Thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia: Chuyện “tham mưu và tác chiến” ở Cơ quan Thường trực

(HQ Online)- Phát biểu kết luận tại Hội nghị “Thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), Cơ chế một cửa ASEAN (ASW) và tạo thuận lợi thương mại” (ngày 24/7/2018),  Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc biểu dương sự cố gắng tích cực của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan với vai trò vừa là Cơ quan Thường trực của Ủy ban chỉ đạo quốc gia ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại (gọi tắt Ủy ban 1899), vừa với vai trò cơ quan trực tiếp thực hiện đã có đóng góp tích cực vào việc triển khai NSW, ASW và tạo thuận lợi thương mại.

Tham mưu: Sâu sát

Lời biểu dương, đánh giá và ghi nhận của người đứng đầu Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc đầu tiên liên quan đến ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại đã phần nào nói lên nỗ lực, sự đóng góp quan trọng của Tổng cục Hải quan thời gian qua.

Bởi, nói như Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai (tại buổi làm việc của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ- Chủ tịch Ủy ban 1899 với Bộ GTVT về kết quả thực hiện ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại, ngày 17/11/2018-PV): Cơ quan Thường trực không chỉ làm mỗi nhiệm vụ tham mưu mà còn trực tiếp “tác chiến” nên khối lượng công việc hết sức nặng nề.

Quả thực, chỉ riêng thực hiện vai trò tham mưu, điều phối cũng đã là một khối lượng công việc rất lớn. Đặc biệt, năm 2018 có rất nhiều sự kiện, công việc quan trọng liên quan đến thực hiện ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại. Đầu tiên chính là tham mưu, chuẩn bị nội dung để tổ chức hội nghị “Thúc đẩy NSW, ASW và tạo thuận lợi thương mại”. Như đề cập ở trên, đây là lần đầu tiên hội nghị toàn quốc về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại được tổ chức, do Thủ tướng và Chủ tịch Ủy ban 1899 trực tiếp chủ trì với rất nhiều nội dung quan trọng. Để tổ chức thành công, Cơ quan Thường trực dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài chính đã phải nỗ lực rất lớn trong rất nhiều tháng trước đó để lo chuyện nội dung, hậu cần.

Sau khi hội nghị kết thúc, Tổng cục Hải quan tiếp tục bắt tay vào thực hiện rất nhiều nhiệm vụ theo chỉ đạo được lãnh đạo Chính phủ đặt ra, nhất là xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định về thực hiện các thủ tục hành chính thông qua NSW, ASW và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK; Kế hoạch hành động thúc đẩy NSW, ASW, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 – 2020. Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng để đẩy nhanh thực hiện NSW, ASW theo đúng mục tiêu, lộ trình.

Mặt khác, Cơ quan Thường trực vẫn tiếp tục đôn đốc các bộ, ngành khẩn trương xây dựng Kế hoạch hành động chi tiết của từng bộ, ngành và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ… Đặc biệt, trước nguy cơ không thể hoàn thành kết nối thủ tục mới theo mục tiêu, Cơ quan Thường trực đã tham mưu, đề xuất Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ trực tiếp làm việc với một số bộ, ngành trọng điểm như: Giao thông vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Y tế… Nhờ đó, năm 2018, có hơn 100 thủ tục mới được kết nối NSW- số lượng nhiều nhất từ trước đến nay.

“Tác chiến”: Chủ động, hiệu quả

Đối với nhiệm vụ “tác chiến”, nội dung này thể hiện rõ cả trong khâu chuẩn bị và vận hành NSW. Trước mỗi thủ tục mới được kết nối, địa chỉ làm việc tại Cục CNTT và Thống kê hải quan (Tổng cục Hải quan)- nơi thảo luận, làm việc của Cơ quan Thường trực với các bộ, ngành luôn rất sôi nổi. Bởi khâu chuẩn bị các đơn vị phải thực hiện rất nhiều công việc. Đó là: Rà soát quy trình thủ tục, văn bản hướng dẫn; xây dựng yêu cầu nghiệp vụ; thống nhất quy trình nghiệp vụ, chỉ tiêu thông tin trao đổi giữa Hệ thống của các bộ, ngành và Cổng thông tin một cửa quốc gia; tổ chức cài đặt, kiểm thử, kết nối hệ thống… Nội dung quan trọng nữa là tổ chức đào tạo, tập huấn cho người dân, doanh nghiệp và CBCC; triển khai chính thức các thủ tục đã đăng ký…

Với kế hoạch hơn 100 thủ tục của nhiều bộ, ngành kết nối mới trong năm 2018, có thể hình dung được khối lượng, áp lực công việc mà Cơ quan Thường trực đã phải đối mặt, vượt qua.

Nhưng, những công việc trên chưa phải đã hết. Quá trình vận hành Cổng thông tin một cửa quốc gia cũng là nhiệm vụ nặng nề không kém và còn diễn ra thường nhật hơn.

Từ năm 2015 đến nay, Tổng cục Hải quan đã và đang xây dựng, triển khai Cổng thông tin một cửa quốc gia phục vụ kết nối xử lý thông tin với các bộ, ngành và kết nối trao đổi thông tin với các nước trong khu vực ASEAN. Đây là Hệ thống ứng dụng CNTT lớn của Việt Nam nhằm cải cách thủ tục hành chính theo chủ trương của Chính phủ được đặt tại Trung tâm dữ liệu của Tổng cục Hải quan. Để đảm bảo cho toàn bộ Hệ thống được dự phòng đầy đủ, đảm bảo không mất dữ liệu và đảm bảo hoạt động thông suốt phục vụ yêu cầu nghiệp vụ, Cơ quan Thường trực phải thực hiện các thủ tục đầu tư trang bị thiết bị CNTT dự phòng nhằm đảm bảo an ninh, an toàn, phòng chống thảm họa… Song song đó, quá trình thực hiện NSW, ASW, Cơ quan Thường trực vẫn thường xuyên hỗ trợ, tự vấn, xử lý các vướng mắc phát sinh cho các bộ, ngành và cộng đồng doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan tham mưu cho Ủy ban 1899 xây dựng và phát triển hệ thống CNTT phục vụ triển khai NSW, ASW theo định hướng: Xử lý tập trung thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, trên nền tảng công nghệ tiên tiến phù hợp với xu thế phát triển của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm đáp ứng tiến độ triển khai theo cam kết của Chính phủ, tiết kiệm và đảm bảo hiệu quả đầu tư, tận dụng nguồn lực cũng như tăng cường khả năng bảo mật, an toàn thông tin…

Vai trò Cơ quan Thường trực trong con mắt đối tác

Là đơn vị có khối lượng cộng việc lớn, gắn bó mật thiết với Cơ quan Thường trực trong thực hiện NSW, ASW, ông Lê Thanh Tùng- Phó Giám đốc Trung tâm CNTT (Bộ Giao thông vận tải) cho biết: Bộ Giao thông vận tải là đơn vị có số lượng thủ tục kết nối NSW nhiều nhất trong các bộ, ngành với 87 thủ tục. Đến đầu tháng 12/2018, bộ đã hoàn thành kết nối 100% thủ tục. Để sớm hoàn thành kết nối theo mục tiêu của Chính phủ và Ủy ban 1899, ngoài nỗ lực của Bộ Giao thông vận tải, chúng tôi nhận được sự phối hợp tích cực, hiệu quả từ Cơ quan Thường trực.

“Là đơn vị được lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện của bộ, quá trình phối hợp giữa Trung tâm CNTT với Tổng cục Hải quan diễn ra thường xuyên và suôn sẻ, các vướng mắc trong quá trình chuẩn bị và cả trong giai đoạn vận hành được xử lý nhanh chóng do các bộ phận đầu mối giữa hai bên đều là “đồng nghiệp” trong lĩnh vực CNTT. Theo cá nhân tôi, Tổng cục Hải quan đã rất nỗ lực, trách nhiệm thực hiện tốt, hiệu quả vai trò Cơ quan Thường trực, góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện và duy trì sự ổn định trong vận hành NSW, ASW”- ông Lê Thanh Tùng nhận xét.

Lãnh đạo Trung tâm CNTT (Bộ Giao thông vận tải) chia sẻ thêm: Thời gian tới, Bộ Giao thông vận tải, nhất là Trung tâm CNTT mong muốn tiếp tục phối hợp tốt với Tổng cục Hải quan để vận hành và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính thông qua NSW và ASW.

Nguồn:baohaiquan

Thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia: Hướng tới dịch vụ công trực tuyến mức độ 4

(HQ Online)- Việc kết nối thủ tục của các bộ, ngành lên Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) đang có nhiều chuyển biến tích cực và một mục tiêu quan trọng đặt ra trong thời gian tới là sớm thực hiện việc thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử để tạo thuận lợi nhiều hơn nữa cho cộng đồng doanh nghiệp.

Trao đổi với phóng viên Báo Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lạng Sơn (Cục Thú y, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) Chu Nguyên Thạch cho biết, thực hiện NSW, Chi cục triển khai 2 thủ tục: Cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật trên cạn xuất khẩu (tháng 12/2016); Cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật trên cạn nhập khẩu (tháng 10/2017). “Hiện nay theo quy định, Chi cục thực hiện thu các khoản phí theo quy định, và phương thức thu vẫn đang thực hiện bằng cách thu/nộp trực tiếp bởi chưa có hệ thống CNTT phục vụ việc thu lệ phí bằng phương thức điện tử”- Chi cục trưởng Chu Nguyên Thạch nói.

Tương tự như cơ quan Thú y, việc thu lệ phí đối với lĩnh vực kiểm dịch thực vật cũng đang được thực hiện bằng phương thức truyền thống. Theo Chi cục trưởng Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII (Cục Bảo vệ thực vật, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) Nguyễn Thị Hà: Từ 15/4/2017, Chi cục và 5 trạm Kiểm dịch thực vật trực thuộc mở rộng thực hiện thủ tục cấp “Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật nhập khẩu, quá cảnh và vận chuyển nội địa” thông qua NSW và việc thu phí vẫn được thực hiện thủ công.

Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện nay, đơn vị có 17 thủ tục hành chính kết nối NSW (giai đoạn 2018-2020) thực hiện thu phí, lệ phí. Trong đó Cục Thú y có số lượng thủ tục thực hiện thu phí nhiều nhất với 11 thủ tục.

Không chỉ trong lĩnh vực Nông nghiệp, theo khảo sát của phóng viên, hiện nay, đa phần các thủ tục hành chính đã và đang chuẩn bị kết nối NSW của các bộ, ngành có thu phí, lệ phí vẫn chủ yếu thực hiện thu bằng phương thức doanh nghiệp nộp tiền trực tiếp hoặc chuyển qua ngân hàng, chưa được thực hiện bằng phương thức điện tử. Đơn cử như các thủ tục trong lĩnh vực Y tế. Hiện có 11 thủ tục của Bộ Y tế đã và sẽ kết nối NSW thu phí, lệ phí và hiện vẫn chưa thực hiện thu bằng phương thức điện tử. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có 6 thủ tục thu phí, lệ phí; Bộ Khoa học và Công nghệ có 2 thủ tục…

Cho đến nay, trên Cổng thông tin một cửa quốc gia chưa có chức năng thực hiện thu, nộp phí bằng phương thức điện tử. Để tạo thuận lợi hơn nữa cho cộng đồng doanh nghiệp, tăng mức độ tự động hóa trong thực hiện NSW, trong Kế hoạch hành động thúc đẩy NSW, Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018-2020 (ban hành theo Quyết định 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ), Chính phủ đặt mục tiêu: Đến năm 2020, 100% các thủ tục hành chính thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử.

Việc thực hiện thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử cũng được xem là “mảnh ghép” cuối cùng để hoàn thiện việc thực hiện NSW theo hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 4- mức độ cao nhất theo quy định hiện nay ở Việt Nam.

Để đảm bảo thực hiện mục tiêu nêu trên, mới đây, Tổng cục Hải quan- Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại có văn bản đề nghị các bộ, ngành liên quan rà soát các thủ tục kết nối NSW có thu phí, lệ phí để có cơ sở đề xuất giải pháp thực hiện mục tiêu nêu trên và báo cáo Ủy ban chỉ đạo quốc gia.

Tính đến đầu tháng 12, cả nước có 135 thủ tục kết nối NSW, với 1,66 triệu bộ hồ sơ của trên 25.300 doanh nghiệp được xử lý qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, theo đó, dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng, với 4 mức độ gồm:

a) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó.

b) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.

c) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.

d) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến. Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng.

Nguồn:baohaiquan

Tiết kiệm 6,4 triệu USD nhờ thực hiện Cơ chế một cửa ASEAN

(HQ Online)- Thông tin được Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Mai Xuân Thành đề cập tại Hội thảo “Thuận lợi hóa thương mại: Thúc đẩy doanh nghiệp vừa và nhỏ trong cách mạng công nghiệp 4.0 tham gia chuỗi giá trị toàn cầu” diễn ra ngày 1/11 tại Hải Phòng.

Giảm 4.403 mặt hàng kiểm tra chuyên ngành

Hội thảo là sáng kiến chung của Hội đồng kinh doanh Hoa Kỳ- ASEAN và UBND TP Hải Phòng.

Phát biểu tại Hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Mai Xuân Thành nhấn mạnh: Với vai trò là Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) và tạo thuận lợi thương mại, Tổng cuc Hải quan đã tích cực, chủ động phối hợp với các bộ, ngành đẩy mạnh thực hiện NSW, ASW và cải cách, đổi mới phương thức quản lý đối với hàng hóa XNK thuộc diện kiểm tra chuyên ngành.

Đáng chú ý, giai đoạn 2015-2018, số lượng mặt hàng thuộc diện quản lý, kiểm tra chuyên ngành được kéo giảm 4.403 mặt hàng.

Tỷ lệ tờ khai thuộc diện quản lý và kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu giảm từ 30% năm 2015 xuống 19,4% năm 2017.

Năm 2017, thời gian thông quan hàng hóa giảm 3 giờ với hàng xuất khẩu và 6 giờ với hàng nhập khẩu.

“Với 11 triệu tờ khai năm 2017, doanh nghiệp tiết kiệm được trên 200 triệu USD cho thủ tục thông quan, tiết kiệm 16 triệu giờ lưu kho với hàng xuất khẩu và 34 triệu giờ lưu kho với hàng nhập khẩu”- Phó Tổng cục trưởng nhấn mạnh.

Đối với thực hiện NSW và ASW, Phó Tổng cục trưởng cho biết, cập nhật từ thời điểm triển khai (cuối năm 2014) đến 8/11/2018, có 130 thủ tục của 11 bộ, ngành kết nối NSW. Hệ thống xử lý được hơn 1,6 triệu hồ sơ của 24.900 doanh nghiệp.

Với ASW, từ 1/1/2018, Việt Nam chính thức trao đổi thông tin C/O điện tử với Singapore, Indonesia, Thái Lan, Malaysia.

Hết tháng 10, tổng lượng C/O trao đổi khoảng 130.000 C/O, trong đó Việt Nam nhận gần 50.000 C/O và gửi đi hơn 81.000 C/O.

Đặc biệt, việc triển khai ASW ước tính giúp tiết kiệm hơn 2,4 triệu USD chi phí chuẩn bị hồ sơ cho hàng nhập khẩu và hơn 4 triệu USD với hàng xuất khẩu.

Theo Phó Tổng cục trưởng, thời gian tới, trước bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, Hải quan Việt Nam sẽ đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng các công nghệ internet kết nối vạn vật (IoT), phân tích dữ liệu lớn (Big data), trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi kết nối (Blockchain)… trong quản lý nhà nước về hải quan.

Tăng cường kết nối

Liên quan đến nội dung Hội thảo “Thuận lợi hóa thương mại: Thúc đẩy doanh nghiệp vừa và nhỏ trong cách mạng công nghiệp 4.0 tham gia chuỗi giá trị toàn cầu”, theo Ban Tổ chức, Hội thảo nhằm cung cấp, chia sẻ kiến thức về những thách thức và cơ hội để trở thành một phần không thể thiếu của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, Chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) và các thị trường thương mại trong khu vực; thể hiện cam kết của cộng đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ và Việt Nam trong việc hỗ trợ Chương trình nghị sự của Chính phủ Việt Nam nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 và chuỗi giá trị toàn cầu.

Tại Hội thảo, các đại biểu tập trung thảo luận về các vấn đề, lĩnh vực: Tầm nhìn và chương trình hành động của Chính phủ Việt Nam; kết nối doanh nghiệp vừa và nhở (SME) vào chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu với các công ty đa quốc gia; công nghệ số/thương mại điện tử giúp tiếp cận thị trường toàn cầu; giải pháp thanh toán điện tử cho các doanh nghiệp SME; cải thiện cách tiếp cận của doanh nghiệp SME tại thị trường khu vực và toàn cầu…

Nguồn:baohaiquan

Triển khai Cơ chế một cửa quốc gia lĩnh vực Nông nghiệp: Ghi nhận ở biên giới Lạng Sơn

(HQ Online)- Là địa bàn miền núi còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin, tuy nhiên, việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) trong lĩnh vực nông nghiệp tại địa bàn Lạng Sơn có nhiều kết quả tích cực, góp phần cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian thông quan hàng hóa XNK.

Chi cục trưởng Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lạng Sơn (Cục Thú y) Chu Nguyên Thạch cho biết, thực hiện NSW, Chi cục triển khai 2 thủ tục: Cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật trên cạn xuất khẩu (tháng 12/2016); Cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật trên cạn nhập khẩu (tháng 10/2017).

Tỷ lệ đối với thủ tục nhập khẩu thực hiện qua NSW có sự chuyển biến mạnh từ 1,96% giai đoạn đầu- 3 tháng đầu triển khai (tháng 10 đến tháng 12/2017) lên 95,65% trong 10 tháng đầu năm 2018. Tuy nhiên, tỷ lệ với giấy phép xuất khẩu chưa cải thiện nhiều. Cụ thể, lượng hồ sơ thực hiện NSW năm 2017 là 7,44% và 10 tháng đầu năm 2018 mới được 24,13%…

“Tỷ lệ hồ sơ xuất khẩu thực hiện NSW còn thấp bởi không ít tờ khai hàng hóa xuất khẩu có nhiều lô hàng của cư dân biên giới nên việc thao tác qua hệ thống điện tử còn gặp khó khăn bởi bà con chưa có chữ ký số, chưa đăng ký mã số thuế để thực hiện giao dịch…”- Chi cục trưởng Chu Nguyên Thạch chia sẻ.

Về khó khăn, vướng mắc, ông Chu Nguyên Thạch cho biết, đơn vị quản lý 12 cửa khẩu quốc tế, quốc gia, cửa khẩu phụ (Ga Đồng Đăng, Hữu Nghị, Tân Thanh, Chi Ma, Nà Nưa, Bình Nghi, Na Hình, Bảo Lâm, Co Sâu, Co Sa, Bản Chắt và khu cách ly kiểm dịch nằm dọc biên giới của tỉnh Lạng Sơn), trong đó có nhiều địa bàn biên giới vùng sâu, vùng xa nên trang thiết bị thiếu, đường truyền internet yếu, không ổn định; trình độ một số CBCC và doanh nghiệp còn hạn chế…

Mặt khác, do Hệ thống cấp phép điện tử chưa liên thông với các ngành nên doanh nghiệp vẫn cần giấy chứng nhận (bản in có dấu đỏ) để đi đường hoặc xuất trình cho cơ quan Kiểm dịch cửa khẩu xuất…

Tại Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII (Cục Bảo vệ thực vật), Chi cục trưởng Nguyễn Thị Hà cho biết, thực hiện mở rộng cấp “Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật nhập khẩu, quá cảnh và vận chuyển nội địa” thông qua NSW, Chi cục đã tổ chức tập huấn cho các cá nhân, tổ chức liên quan (tháng 3/2017). Từ 15/4/2017, Chi cục và 5 trạm Kiểm dịch thực vật trực thuộc thực hiện thủ tục nêu trên.

Trong năm 2017, trong 21.121 hồ sơ làm thủ tục tại Chi cục có 69,38% thực hiện qua NSW. Từ đầu năm đến trung tuần tháng 11/2018 có 17.702 thủ tục, trong đó có 20,65% hồ sơ thực hiện qua NSW.

Theo lãnh đạo Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII, sở dĩ lượng hồ sơ thực hiện NSW tại đơn vi giảm do ngày 29/12/2017, Bộ trưởng Bộ NN và PTNT ban hành Thông tư 33/2014/TT-BNNPTNT, qua đó tích hợp đăng ký kiểm dịch thực vật và kiểm tra an toàn thực phẩm, trong khi đó, phần mềm thực hiện NSW chưa nâng cấp để đáp ứng yêu cầu tích hợp. “Do vậy, trong quá trình chờ nâng cấp hệ thống, những lô hàng vừa thực hiện kiểm dịch thực vật vừa kiểm tra an toàn thực phẩm tiến hành khai báo trực tiếp”- Chi cục trưởng Nguyễn Thị Hà nói.

Liên quan đến thủ tục cấp giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật xuất khẩu, tái xuất khẩu chưa thực hiện được theo kế hoạch (kế hoạch thực hiện ngày 1/1/2018), đại diện Chi cục cho biết, nguyên nhân liên quan đến kinh phí, đồng thời một số lỗi về mặt kỹ thuật đang được đơn vị phát triển phần mềm hoàn thiện. Bên cạnh đó, thủ tục cấp giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật quá cảnh cũng chưa triển khai được theo kế hoạch trong năm nay do vấn đề kinh phí.

Theo bà Nguyễn Thị Hà, ngoài khu vực Lạng Sơn, đơn vị còn thực hiện NSW tại 7 cửa khẩu ở địa bàn Cao Bằng nhưng chưa triển khai được vì không có hàng hóa.

Đáng chú ý, liên quan đến thực hiện Cơ chế một cửa ASEAN, Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII tổ chức tập huấn, đồng thời chuẩn bị các điều kiện để sẵn sàng triển khai khi các quốc gia thành viên hoàn thiện cơ sở pháp lý để triển khai.

Đối với hiệu quả, lợi ích triển khai NSW, lãnh đạo Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lạng Sơn và Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII cùng nhận định, NSW giúp giảm thời gian, chi phí cho các cơ quan, tổ chức; tăng tính công khai, minh bạch…

Quá trình tìm hiểu thực tế tại Lạng Sơn, phóng viên ghi nhận trên địa bàn Lạng Sơn, hiện nay đường truyền của các đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp vẫn đang sử dụng chung cho cả Cổng thông tin một cửa quốc gia và các hệ thống CNTT nội bộ khác nên việc truyền nhận dữ liệu còn gặp nhiều khăn. “Hiện nay ngành Hải quan đã có đường truyền riêng phục vụ NSW nên việc truyền dữ liệu rất thuận tiện, vì vậy, đề nghị ngành Nông nghiệp cũng đầu tư trang bị đường truyền riêng của Cục Bảo vệ thực vật để thực hiện NSW diễn ra thuận tiện”- Ông Nguyễn Văn Học- Trạm trưởng Trạm Kiểm dịch thực vật Hữu Nghị (Chi cục kiểm dịch thực vật vùng VII) đề xuất.

Trực tiếp được lãnh đạo Bộ NN&PTNT giao dẫn đầu Tổ công tác kiểm tra, rà soát việc thực hiện NSW tại Lạng Sơn ngày 19/11, ông Vương Đức Hinh – Phó Chánh văn phòng Thường trực Cải cách hành chính (Bộ NN và PTNT) cho biết thêm:

Triển khai NSW của ngành Nông nghiệp tại Lạng Sơn tập trung vào 2 đơn vị là Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lạng Sơn; Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII.

Kết quả triển khai đang bám sát theo kế hoạch của Bộ NN và PTNT. Quá trình làm việc cho thấy, do địa bàn biên giới, vùng sâu vùng xa nên việc ứng dụng CNTT có những khó khăn nhất định, thời gian tới các cơ quan chức năng sẽ tham mưu, báo cáo lãnh đạo Bộ quan tâm đầu tư nhiều hơn nữa để triển khai mở rộng NSW tại Lạng Sơn một cách hiệu quả, đặc biệt là hệ thống đường truyền internet.

Thời gian qua, lãnh đạo Bộ NN và PTNT và các đơn vị cũng rất sốt sắng thực hiện NSW, đặc biệt thủ trưởng các đơn vị phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Bộ về kết quả triển khai.

Thực hiện mục tiêu của Chính phủ, Bộ NN và PTNT phải triển khai tổng cộng 33 thủ tục. Đến nay thí điểm 9 thủ tục. Hết năm 2018 phấn đấu hoàn thành 10 thủ tục. Và theo kế hoạch, đến năm 2020, Bộ NN và PTNT sẽ hoàn thành kết nối 100% thủ tục vào NSW.

T.Bình (ghi)

Nguồn:baohaiquan

Thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia: Ghi nhận nỗ lực của Bộ Giao thông vận tải

(HQ Online)- Bộ Giao thông vận tải (GTVT) tham gia đầu tiên, có số lượng thủ tục nhiều nhất và cũng là đơn vị đầu tiên sắp hoàn thành toàn bộ thủ tục hành chính kết nối Cơ chế một cửa quốc gia (NSW).

Khởi đầu thuận lợi

Ngày 7/11/2018, Bộ GTVT ban hành Quyết định 2413/QĐ-BGTVT phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy NSW, ASW, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hoá XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018-2020 của Bộ Giao thông vận tải.

Một mục tiêu quan trọng được Bộ đặt ra là, năm 2018, hoàn thành triển 100% thủ tục hành chính liên quan đến quản lý hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh đã đăng ký triển khai thông NSW.

Từ tháng 11/2014, Bộ GTVT là bộ đầu tiên tham gia NSW theo Quyết định 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ. Trong giai đoạn thí điểm (2014-2017), Bộ đã phối hợp với các bộ, ngành cung cấp 12 thủ tục hành chính kết nối NSW.

Thực hiện Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT tiếp tục rà soát và đăng ký triển khai các thủ tục hành chính mới trong giai đoạn 2018-2020 với Tổng cục Hải quan- Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), NSW và tạo thuận lợi thương mại (gọi tắt là Ủy ban 1899). Theo đó, có tổng cộng 87 thủ tục hành chính tham gia, trong đó 12 thủ tục đã triển khai trong giai đoạn thí điểm và 75 thủ tục triển khai mới trong giai đoạn 2018-2020.

Theo dữ liệu đăng ký kết nối của các bộ, ngành, Bộ GTVT là đơn vị có số lượng thủ tục kết nối nhiều nhất. Điều này đặt ra một khối lượng công việc rất lớn cho các đơn vị chuyên môn của Bộ, cũng như các cơ quan phối hợp. Để triển khai đúng tiến độ, đạt chất lượng, hiệu quả, Bộ GTVT đã có lộ trình chi tiết và kế hoạch tổ chức thực hiện một cách quyết liệt.

Giai đoạn triển khai thí điểm (theo Quyết định 48/2011/QĐ-TTg), Bộ GTVT bắt đầu thực hiện với 3 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hàng hải (từ tháng 11/2014) tại khu vực cảng biển Hải Phòng và TPHCM. Từ tháng 5/2015, bổ sung thêm 2 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hàng hải và triển khai mở rộng tại 9/25 Cảng vụ Hàng hải. Từ tháng 12/2015 Bộ GTVT triển khai 5 thủ tục hành chính trong lĩnh vực Đăng kiểm và 2 thủ tục hành chính lĩnh vực Đường thuỷ nội địa. Gần 3 năm triển khai và mở rộng NSW, lĩnh vực của Bộ thu hút 8.834 doanh nghiệp, với 275.099 hồ sơ, trong đó 253.726 hồ sơ được giải quyết (đạt tỷ lệ 92,23%).

Tăng tốc

Bước vào thời kỳ triển khai chính thức, đồng loạt các thủ tục hành chính (theo Quyết định số 2185/QĐ-TTg), Bộ GTVT tiếp tục tích cực phối hợp với Cơ quan Thường trực và các cơ quan liên quan triển khai đồng bộ hàng loạt nhiệm vụ. Đến ngày 30/9/2018, các đơn vị của Bộ GTVT đã phối hợp với Tổng cục Hải quan và các đơn vị liên quan (Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, các đơn vị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế) xây dựng và ký thống nhất toàn bộ 75 bộ quy trình nghiệp vụ; bộ chỉ tiêu thông tin và phương thức trao đổi dữ liệu; xây dựng kế hoạch đào tạo, triển khai đối với 75 thủ tục hành chính của Bộ GTVT tham gia NSW giai đoạn 2018– 2020.

Cụ thể, lĩnh vực Hàng hải có 5 thủ tục, từ ngày 1/7/2018 triển khai chính thức tại 13/25 Cảng vụ. Tiếp đó, ngày 25/7/2018 triển khai mở rộng (cả 5 thủ tục giai đoạn thí điểm) cho toàn bộ 25/25 Cảng vụ. Đến ngày 9/11/2018, có 36.709 hồ sơ thực hiện, cấp 33.449 giấy phép điện tử. Bộ GTVT đánh giá, cùng với lĩnh vực Đăng kiểm, lĩnh vực Hàng hải đã cung cấp đầy đủ các thủ tục và tham gia toàn diện vào NSW.

Lĩnh vực Đường thuỷ nội địa có 4 thủ tục, đã hoàn thành và triển khai 2 thủ tục hành chính cho tàu thuyền nhập cảnh, xuất cảnh tại cảng thuỷ nội địa. Từ ngày 25/7/2018 triển khai chính thức tại các Cảng thuỷ nội địa khu vực Long An. Ngày 5/10/2018 triển khai mở rộng tại Cảng thuỷ nội địa Long Bình (TPHCM), đến nay có 93 hồ sơ thực hiện. Mới đây, Bộ đã hoàn thành và triển khai chính thức 2 thủ tục cho phương tiện thủy nội địa Việt Nam và Campuchia nhập cảnh, xuất cảnh tại cảng thủy nội địa khu vực An Giang, Long An, TPHCM (từ ngày 8/11/2018).

Lĩnh vực Đường bộ có nhiều thủ tục tham gia NSW nhất với 65 thủ tục. Từ ngày 1/7/2018, Bộ GTVT đã hoàn thành và triển khai thí điểm 44 thủ tục tại Tổng cục Đường bộ và 12 Sở GTVT. Đến ngày 10/10/2018 có 16 doanh nghiệp tham gia thí điểm, nộp127 hồ sơ. Từ 1/11/2018, Bộ triển khai chính thức 60 thủ tục tại Tổng cục Đường bộ và 63 Sở GTVT cho tất cả đối tượng sử dụng. 5 thủ tục còn lại liên quan đến gia hạn giấy phép vận tải và thời gian lưu hành tại Việt Nam cho các phương tiện nước ngoài Bộ GTVT phấn đấu hoàn thành trong tháng 11 này.

Theo Bộ GTVT, Đường bộ là lĩnh vực có số lượng thủ tục lớn, dự kiến có số lượng hồ sơ, doanh nghiệp tham gia nhiều, vì vậy, thời gian qua, Tổng cục Đường bộ đã nỗ lực xây dựng, thống nhất quy trình nghiệp vụ giải quyết các thủ tục hành chính qua NSW, đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng phần mềm và kết nối với Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Đối với lĩnh vực Hàng không, Bộ GTVT đã triển khai sử dụng chính thức kết nối dữ liệu hành khách trước chuyến bay giữa Cổng thông tin một cửa quốc gia và phần mềm nghiệp vụ của Cục Hàng không.

Như vậy, đến ngày 10/11/2018, Bộ GTVT đã hoàn thành xây dựng và chính thức kết nối 70 thủ tục hành chính vào NSW. Đây là đơn vị có số lượng thủ tục tham gia kết nối nhiều nhất đến thời điểm hiện tại, chiếm gần 54% tổng số thủ tục hành chính của các bộ, ngành tham gia NSW trong cùng thời điểm (70/130 thủ tục). Nếu hoàn thành 5 thủ tục còn lại trong lĩnh vực Đường bộ trong tháng 11/2018, Bộ GTVT sẽ là đơn vị đầu tiên trong các bộ, ngành hoàn thành kết nối NSW.

Chỉ đạo quyết liệt, kế hoạch khoa học- bài học thành công

Xác định là đơn vị có số lượng thủ tục nhiều nhất cung cấp trên Cổng thông tin một cửa quốc gia, vì vậy, lãnh đạo Bộ GTVT luôn có sự chỉ đạo quyết liệt trong xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai đồng bộ các nội dung công việc liên quan. Đồng thời, Bộ thường xuyên phối hợp với Cơ quan Thường trực và các bộ, ngành liên quan hoàn thành xây dựng và cung cấp 100% thủ tục đã đăng ký tham gia NSW.

Mặt khác, dù số lượng thủ tục nhiều, song hệ thống CNTT của Bộ GTVT được xây dựng theo mô hình tập trung, thống nhất về nền tảng công nghệ, không thực hiện đầu tư riêng lẻ tại các cục, tổng cục, vì vậy đẩy nhanh được tiến độ xây dựng phần mềm, dễ dàng trong thay đổi, nâng cấp theo yêu cầu kết nối Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Thông qua kết quả hồ sơ thực hiện NSW như đề cập ở trên và phản ánh của cộng đồng doanh nghiệp, có thể thấy các thủ tục hành chính của Bộ GTVT cung cấp qua NSW được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao và tích cực tham gia. Nhiều thủ tục sau khi đưa vào sử dụng tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến tăng nhanh như nhóm thủ tục lĩnh vực Đăng kiểm từ khi đưa vào sử dụng (tháng 10/2015) đến nay 100% hồ sơ được doanh nghiệp nộp thực tuyến, không còn hồ sơ giấy; nhóm thủ tục Hàng hải tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến duy trì ở mức 90%…

Nguồn:baohaiquan

Kết nối Cơ chế một cửa quốc gia: Nhiều bộ “lỡ hẹn”!

(HQ Online)- Theo Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 – 2020 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch), vừa được Thủ tướng Chính phủ ban hành, riêng năm 2018 các bộ, ngành phải kết nối 138 thủ tục vào NSW. Trong đó có không ít thủ tục được các bộ đăng ký kết nối trong quý III/2018 nhưng bị “lỡ hẹn”.

Bộ Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải nỗ lực nhưng… chưa đúng hẹn

Theo Kế hoạch, Bộ Giao thông vận tải chiếm số lượng nhiều nhất với 65 thủ tục. Đáng chú ý, cả 65 thủ tục của bộ này đều đăng ký kết nối trong năm 2018. Trong đó có đến 44 thủ tục hoàn thành kết nối trong quý III. Ngoài ra, Bộ Giao thông vận tải còn chủ trì thực hiện 10 thủ tục liên ngành. Như vậy, thực chất số lượng thủ tục của Bộ Giao thông vận tải phải thực hiện lên đến 75 thủ tục.

Thời gian qua, Bộ Giao thông vận tải là một trong những đơn vị tích cực phối hợp với Tổng cục Hải quan- Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại để triển khai các công việc liên quan và kết nối thử nghiệm nhiều thủ tục. Tuy nhiên, đến thời điểm trung tuần tháng 10, Bộ Giao thông vận tải vẫn chưa công bố chính thức số lượng thủ tục đăng ký kết nối trong quý III.

Thực tế, dù chưa có công bố chính thức nhưng Bộ Giao thông vận tải đã triển khai thí điểm nhiều thủ tục trong lĩnh vực đường bộ và mở rộng thực hiện ở lĩnh vực hàng hải; lĩnh vực đường thuỷ nội địa đã triển khai 2/4 thủ tục hành chính cho tàu thuyền nhập cảnh, xuất cảnh tại cảng thuỷ nội địa của tỉnh Long An và cảng thuỷ nội địa Long Bình (TP. HCM)…

Theo thông tin mới nhất, trong cuộc họp do Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Nhật chủ trì mới đây (ngày 10/10), các đơn vị của Bộ thống nhất kế hoạch trong tháng 11/2018 sẽ phối hợp với các bộ, ngành hoàn thành xây dựng và triển khai toàn bộ thủ tục của Bộ Giao thông vận tải vào NSW.

Như vậy, dù số lượng lớn và chưa có công bố chính thức, nhưng theo quan sát của phóng viên, so với nhiều bộ, ngành, sự chuyển động của Bộ Giao thông vận tải tích cực hơn.

Theo Kế hoạch, Bộ Tài nguyên và Môi trường có 7 thủ tục phải hoàn thành kết nối trong quý III/2018, trong đó có nhiều thủ tục liên quan đến phế liệu như: Cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho cá nhân, tổ chức trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất (cấp Trung ương thực hiện).

Cấp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho cá nhân, tổ chức trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất (cấp Trung ương thực hiện).

Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho cá nhân, tổ chức nhận ủy thác nhập khẩu cho tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.

Cấp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho cá nhân, tổ chức nhận ủy thác nhập khẩu cho tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.

Cấp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho cá nhân, tổ chức trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất trong trường hợp bị mất hoặc hư hỏng (cấp Trung ương thực hiện).

Tuy nhiên, theo Chỉ thị 27/CT-TTg vừa được Thủ tướng ban hành, cơ quan chức năng sẽ không cấp phép nhập khẩu phế liệu cho đơn vị ủy thác, vì vậy, trong kế hoạch mới đây của Bộ Tài nguyên và Môi trường thủ tục này đã được đưa ra khỏi chương trình kết nối.

Thủ tục khác là Thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu. Được biết, các thủ tục do cấp Trung ương thực hiện đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện thí điểm và sẵn sàng kết nối chính thức. Tuy nhiên, sự chuyển động đối với thủ tục ở cấp tỉnh chưa tương xứng.

Bộ Y tế còn ỳ ạch

Trong các bộ, ngành còn lại, đa số thủ tục được đăng ký kết nối chính thức vào tháng 12/2018. Thực tế, để về đích đúng hẹn, rất cần sự vào cuộc tích cực từ thời điểm này.

Sau khi Kế hoạch được Thủ tướng ban hành và có công văn (cuối tháng 9) do Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng- Phó trưởng Ban chỉ đạo Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại, gửi trực tiếp Bộ trưởng một số bộ có số lượng thủ tục nhiều nhưng tiến độ triển khai chậm, một số đơn vị đã chủ động hơn trong phối hợp với Tổng cục Hải quan để triển khai các công việc liên quan.

Theo tìm hiểu của phóng viên, các thủ tục của Bộ Y tế liên quan đến 4 cục, vụ của bộ này chủ trì gồm: Cục Quản lý dược; Cục An toàn thực phẩm; Vụ Trang thiết bị và công trình y tế; Cục Quản lý môi trường y tế. Trong đó, thủ tục thuộc trách nhiệm của Cục Quản lý dược chủ trì chiếm số lượng nhiều nhất.

Trong công văn do Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng gửi trực tiếp Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến cuối tháng 9 thể hiện rõ sự lo ngại “Nếu các đơn vị chủ trì của Bộ Y tế không có sự tích cực, khẩn trương phối hợp với Cơ quan Thường trực (Tổng cục Hải quan) triển khai các hoạt động kết nối và triển khai các thủ tục nêu trên thì khó có tính khả thi và hoàn thành trong năm 2018 theo kế hoạch”.

Theo ghi nhận của phóng viên, đến trung tuần tháng 10 sự chuyển động của Bộ Y tế là chưa nhiều và mục tiêu hoàn thành kết nối theo Kế hoạch do Thủ tướng đặt ra đối với bộ này vẫn khó khả thi.

Nguồn:baohaiquan

5 giải pháp thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia

(HQ Online)- Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 – 2020. Nội dung quan trọng là các giải pháp nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đã được Chính phủ đặt ra.

Theo Quyết định vừa được Thủ tướng phê duyệt, có 5 nhóm giải pháp trọng tâm để thực hiện Kế hoạch hành động.

Thứ nhất, hoàn thiện cơ sở pháp lý với các nội dung chính, trong đó có xây dựng và ban hành Nghị định quy định thực hiện thủ tục hành chính thông qua NSW, ASW và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK.

Rà soát và sửa đổi, bổ sung các nghị định, quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện xuất nhập cảnh, quá cảnh.

Xây dựng và công bố bộ dữ liệu quốc gia về biểu mẫu và chứng từ điện tử trong lĩnh vực hành chính và thương mại để áp dụng chung cho tất cả các thủ tục hành chính thực hiện thông qua NSW.

Tạo cơ sở pháp lý cho việc thuê dịch vụ hoặc sử dụng các dịch vụ do bên thứ ba cung cấp để đưa ra các tiện ích cho cả doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước trong thực hiện thủ tục hành chính thông qua NSW, ASW, kiểm tra chuyên ngành.

Xây dựng Đề án thí điểm áp dụng cơ chế bảo lãnh thông quan đối với một số mặt hàng XNK thuộc diện kiểm tra chuyên ngành.

Xây dựng nghị định về kết nối và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan Chính phủ với các bên liên quan thông qua NSW để phục vụ công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực XNK, quá cảnh hàng hóa.

Rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quản lý, kiểm tra chuyên ngành; điều kiện XNK hàng hóa để sửa đổi, bổ sung theo hướng thống nhất đầu mối quản lý, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, áp dụng quản lý rủi ro, công nhận lẫn nhau, đề cao ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp,…

Rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chí kiểm tra chuyên ngành để sửa đổi, bổ sung theo hướng công khai, minh bạch; khuyến khích việc xã hội hóa các hoạt động kiểm tra chuyên ngành.

Thứ hai, xây dựng và phát triển hệ thống CNTT phục vụ triển khai NSW, ASW theo định hướng xử lý tập trung thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, trên nền tảng công nghệ tiên tiến phù hợp với xu thế phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm đáp ứng tiến độ triển khai theo cam kết của Chính phủ, tiết kiệm và đảm bảo hiệu quả đầu tư, tận dụng nguồn lực cũng như tăng cường khả năng bảo mật, an toàn thông tin.

Sẵn sàng về mặt kỹ thuật để thực hiện ASW theo lộ trình và đảm bảo trao đổi, xử lý chứng từ thương mại với các nước, khối – cộng đồng kinh tế; giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp nhằm tạo thuận lợi thương mại và tăng cường khả năng canh tranh quốc gia.

Thí điểm thuê dịch vụ của bên thứ ba trong cung cấp các tiện ích cho cả doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước trong thực hiện thủ tục hành chính thông qua NSW, ASW.

Thứ ba, đào tạo, tuyên truyền và hỗ trợ, thông qua xây dựng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện NSW, ASW; xây dựng cơ chế và tổ chức hỗ trợ người sử dụng trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Các bộ, ngành chủ động xây dựng kế hoạch, triển khai đào tạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp về NSW, ASW.

Hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tham gia NSW; tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT ở các cơ quan quản lý nhà nước các cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về CNTT; đào tạo, tập huấn cho công chức thuộc các bộ, ngành thực hiện xử lý thông tin trên Cổng thông tin một cửa quốc gia; tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp về NSW.

Thứ tư, xây dựng và triển khai đề án quản lý hoạt động thương mại điện tử đối với hàng hóa XNK, nhằm mục đích kết nối các cơ quan chính phủ và các bên trong chuỗi cung ứng (bao gồm: các ngân hàng thương mại, bảo hiểm, doanh nghiệp xuất nhập khẩu và logistics…) liên quan đến các hoạt động thương mại điện tử đối với hàng hóa XNK trên nền NSW, ASW.

Thứ năm, xây dựng và thiết lập cơ chế giám sát việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của các bộ, ngành theo chương trình, Kế hoạch của Chính phủ thông qua việc công bố ấn phẩm về các báo cáo thường niên liên quan đến đo lường thời gian thực hiện các thủ tục hành chính và thông quan hải quan; đánh giá mức độ hài lòng của cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các dịnh vụ công thông qua NSW.

Duy trì top 4 ASEAN về thời gian thông quan

Các mục tiêu cụ thể được đặt ra trong Kế hoạch, hết năm 2019, triển khai các thủ tục hành chính thông qua NSW có số lượng giao dịch nhiều, tác động lớn tới hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức và người dân đạt ít nhất 80% tổng số các thủ tục hành chính đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh. Hết năm 2020, hoàn thành triển khai tất cả các thủ tục hành chính đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua NSW.

Tiếp tục giữ vị trí ngang bằng với nhóm 4 nước dẫn đầu ASEAN về thời gian thông quan và giải phóng hàng hóa, người và phương tiện liên quan tới các thủ tục hành chính một cửa.

Đến năm 2020, 100% các thủ tục hành chính thực hiện NSW thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử.

Các chứng từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử tương đương) được cấp thông qua NSW được sử dụng khi thực hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan.

Thực hiện trao đổi và công nhận lẫn nhau về các chứng từ thương mại được cấp dưới dạng điện tử với các nước ASEAN và các trao đổi, xử lý chứng từ thương mại với các nước, khối – cộng đồng kinh tế theo các thỏa thuận và cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.

Hoàn thiện về cơ chế quản lý hoạt động thương mại điện tử đối với hàng hóa XNK qua biên giới.

Năm 2018 và các năm tiếp theo, tiếp tục cắt giảm và đơn giản hóa danh mục hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải quản lý và kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan; cải cách toàn diện hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK để giảm số lô hàng nhập khẩu (tính theo tờ khai hải quan) thuộc diện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu còn dưới 10%.

Năm 2019, trình Quốc hội Đề án thí điểm thực hiện cơ chế bảo lãnh thông quan đối với một số mặt hàng XNK thuộc diện kiểm tra chuyên ngành.

Năm 2019, tất cả các lô hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành trước thông quan phải có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chí kiểm tra.

T.Bình

Nguồn:baohaiquan

138 thủ tục kết nối Cơ chế một cửa quốc gia, bộ nào nhiều nhất?

(HQ Online)- Bộ Giao thông vận tải là đơn vị phải kết nối nhiều nhất, tiếp đến là Bộ Y tế; Tài nguyên và Môi trường; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn…

Theo Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 – 2020, giai đoạn này các bộ, ngành phải kết nối 138 thủ tục vào NSW.

Bộ Giao thông vận tải chiếm số lượng nhiều nhất với 65 thủ tục. Đáng chú ý, cả 65 thủ tục của bộ này đều đăng ký kết nối trong năm 2018. Trong đó có đến 44 thủ tục hoàn thành kết nối trong quý III.

Tuy nhiên, đến thời điểm này, Bộ Giao thông vận tải chưa công bố chính thức hoàn thành số lượng thủ tục đăng ký kết nối trong quý III. Được biết, thời gian qua, Bộ Giao thông vận tải là một trong những đơn vị tích cực phối hợp với Tổng cục Hải quan- Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại để triển khai các công việc liên quan và kết nối thử nghiệm nhiều thủ tục.

Đơn vị có số thủ tục phải kết nối nhiều thứ 2 là Bộ Y tế với 23 thủ tục. Nhưng cả 23 thủ tục của bộ này đều đăng ký hoàn thành vào tháng 12/2018.

Liên quan đến thực hiện nhiệm vụ kết nối thủ tục hành chính vào NSW của Bộ Y tế, theo Cơ quan Thường trực (đến trung tuần tháng 9) trong 23 thủ tục đăng ký của Bộ Y tế, duy nhất 1 thủ tục được đơn vị chủ trì thuộc bộ phối hợp với Cơ quan Thường trực để thực hiện công việc liên quan là Thủ tục công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với trang thiết bị y tế thuộc loại A.

Nhưng thủ tục này vẫn chưa sẵn sàng kết nối bởi Bộ Y tế đã điều chỉnh và chưa thống nhất được yêu cầu nghiệp vụ với thủ tục này.

Đáng lo ngại hơn, đến cuối tháng 9 còn đến 22 thủ tục Bộ Y tế đã đăng ký kết nối trong năm 2018 nhưng đến nay chưa có đơn vị chủ trì của bộ này phối hợp với Cơ quan Thường trực để thực hiện các công việc liên quan. Và hơn 50% thủ tục trong số đó thuộc trách nhiệm Cục Quản lý dược chủ trì.

Các bộ tiếp theo có nhiều thủ tục đăng ký kết nối có thể kể đến là Bộ Tài nguyên và Môi trường (12 thủ tục); Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (10 thủ tục)…

Ngoài ra, có 11 thủ tục liên quan đến bộ, ngành phải thực hiện. Trong đó 10 thủ tục do Bộ Giao thông vận tải chủ trì, các bộ phối hợp gồm: Tài chính, Quốc phòng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế.

1 thủ tục do Bộ Tài chính chủ trì, Bộ Giao thông vận tải phối hợp liên quan đến thủ tục quản lý, giám sát tự động đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất nhập cảng, quá cảnh theo các loại hình vận chuyển đường biển, đường bộ, đường không và các hình thức vận chuyển đa phương thức; kết nối với Bộ Giao thông vận tải để trao đổi, chia sẻ thông tin định vị đối với phương tiện vận tải đường biển, đường bộ.

Theo mục tiêu trong Kế hoạch, hết năm 2019, triển khai các thủ tục hành chính thông qua NSW có số lượng giao dịch nhiều, tác động lớn tới hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức và người dân đạt ít nhất 80% tổng số các thủ tục hành chính đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

Hết năm 2020, hoàn thành triển khai tất cả các thủ tục hành chính đối với hàng hóa XNK, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua NSW.

Nguồn:baohaiquan

100% thủ tục thực hiện Cơ chế một cửa thu phí bằng phương thức điện tử

(HQ Online)- Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 – 2020.

Mục tiêu của Kế hoạch là tất cả các thủ tục hành chính liên quan đến quản lý nhà nước đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất, nhập, quá cảnh được thực hiện thông qua Cơ chế một cửa quốc gia dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4.

Toàn bộ các cơ quan Chính phủ liên quan trực tiếp và gián tiếp sử dụng thông tin về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải được kết nối và chia sẻ thông tin quản lý nhà nước thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Cải cách toàn diện công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo nguyên tắc chỉ kiểm tra tại cửa khẩu đối với các mặt hàng tác động đến an toàn xã hội, an ninh quốc gia, môi trường đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục, phải kiểm dịch hoặc ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân. Đối với các mặt hàng khác, việc kiểm tra về chất lượng, hợp chuẩn, hợp quy chuyển sang hậu kiểm hoặc dựa trên đánh giá mức độ tuân thủ doanh nghiệp, mức độ rủi ro của hàng hóa theo từng thời kỳ và phải dựa trên hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể; trường hợp không thể ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật thì phải có phương pháp kiểm tra công khai, minh bạch.

Kế hoạch đặt ra mục tiêu cụ thể là đến năm 2019, triển khai các thủ tục hành chính thông qua Cơ chế một cửa quốc gia có số lượng giao dịch nhiều, tác động lớn tới hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức và người dân đạt ít nhất 80% tổng số các thủ tục hành chính đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

Đến hết năm 2020, hoàn thành triển khai tất cả các thủ tục hành chính đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua Cơ chế một cửa quốc gia. 100% các thủ tục hành chính thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử.

Các chứng từ điện tử (Giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử tương đương) được cấp thông qua Cơ chế một cửa quốc gia được sử dụng khi thực hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan.

Thực hiện trao đổi và công nhận lẫn nhau về các chứng từ thương mại được cấp dưới dạng điện tử với các nước ASEAN và các trao đổi, xử lý chứng từ thương mại với các nước, khối – cộng đồng kinh tế theo các thỏa thuận và cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia. Hoàn thiện về cơ chế quản lý hoạt động thương mại điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới.

Năm 2018 và các năm tiếp theo, tiếp tục cắt giảm và đơn giản hóa danh mục hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải quản lý và kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan; cải cách toàn diện hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, giảm số lô hàng nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu xuống dưới 10%.

Năm 2019, tất cả các lô hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành trước thông quan phải có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chí kiểm tra.

Nguồn:baohaiquan

Kết nối Cơ chế một cửa quốc gia: Xa vời mục tiêu

(HQ Online)- Thời gian đang rất gấp rút nhưng số lượng thủ tục kết nối mới của các bộ, ngành vẫn còn ít so với mục tiêu do Chính phủ và Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN (ASW), Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) và tạo thuận lợi thương mại (gọi tắt Ủy ban chỉ đạo 1899) đặt ra.

Trong thông báo kết luận của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị thúc đẩy phát triển NSW, ASW và tạo thuận lợi thương mại (tổ chức ngày 24/7/2018), Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành trong những tháng còn lại của năm 2018 phải kết nối thêm 143 thủ tục hành chính đã đăng ký (nâng tổng số thủ tục thực hiện hết năm 2018 lên 196 thủ tục-PV); đồng thời, tham gia và triển khai đầy đủ ASW theo đúng cam kết và lộ trình thực hiện của các nước ASEAN; sẵn sàng về mặt kỹ thuật để kết nối và trao đổi thông tin với các đối tác thương mại khác ngoài ASEAN theo các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Sau hội nghị, một số bộ, ngành đã rà soát và đề nghị bỏ tổng số 5 thủ tục đã đăng ký trước đây do những thủ tục này đã được bãi bỏ. Như vậy, thực chất số thủ tục phải kết nối là 138 và tổng số lượng thủ tục kết nối hết năm 2018 được điều chỉnh xuống 191. Đây vẫn là một con số rất lớn!

Nhưng từ thời điểm kết thúc hội nghị đến nay, các bộ, ngành mới kết nối được 15 thủ tục, nâng tổng số thủ tục được kết nối lên 68. Như vậy, để hoàn thành mục tiêu đặt ra, từ nay đến cuối năm, các bộ, ngành phải kết nối 123 thủ tục. Rõ ràng đây là thách thức không nhỏ và nếu không có sự quyết liệt của lãnh đạo, nhất là người đứng đầu các bộ, ngành, mục tiêu thực hiện NSW theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ rất khó được hiện thực hóa.

Thực tế cho thấy, mặc dù có sự chỉ đạo quyết liệt của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban chỉ đạo 1899 nhưng sự chuyển động của các bộ, ngành còn rất ì ạch.

Tại cuộc họp lần thứ ba của Ủy ban chỉ đạo quốc gia (ngày 9/1/2018), Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ- Trưởng ban chỉ đạo quốc gia Ủy ban chỉ đạo 1899 yêu cầu các bộ, ngành trong năm 2018 phấn đấu triển khai đủ các thủ tục hành chính theo đúng kế hoạch; đồng thời tiếp tục rà soát, bổ sung các thủ tục mới. Đáng chú ý, trong quý I/2018 phấn đấu triển khai 25 thủ tục. Nhưng thực tế, đến nay, gần 2/3 chặng đường của năm 2018 đã qua nhưng số lượng thủ tục mới kết nối của các bộ, ngành cũng chỉ dừng ở con số 21, chưa bằng số lượng đặt ra cho riêng của quý I năm nay theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ.

Từ nay đến hết năm 2018 chỉ còn hơn 3 tháng, trong khi số lượng thủ tục phải kết nối theo mục tiêu lên đến 123, gấp gần 6 lần kết quả thực hiện trong gần 9 tháng đầu năm. Đây rõ ràng là thách thức rất lớn, đòi hỏi những bước đi đột phá của các bộ, ngành.

Trước những thách thức trong công tác triển khai NSW và ASW, mới đây, Thứ trưởng Bộ Tài Chính Vũ Thị Mai đã chủ trì cuộc họp về kiểm điểm tiến độ triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác triển khai NSW, ASW, kiểm tra chuyên ngành và tạo thuận lợi thương mại.

Tại cuộc họp, Thứ trưởng chỉ đạo Tổng cục Hải quan rà soát, dự thảo văn bản trình Bộ trưởng Bộ Tài chính ký gửi bộ trưởng các bộ có các thủ tục đã đăng ký triển khai trong năm 2018 nhưng đến nay tiến độ bị chậm, đánh giá khả năng các thủ tục khó hoàn thành nếu không có sự chỉ đạo sát sao, đồng thời đề nghị các bộ có chỉ đạo quyết liệt để ban hành các thủ tục đã đăng ký.

Thứ trưởng cũng chỉ đạo Tổng cục Hải quan dự thảo công văn báo cáo Trưởng ban chỉ đạo quốc gia Ủy ban chỉ đạo 1899 làm việc với các các cơ quan; đồng thời chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan chuẩn bị nội dung, sắp xếp lịch làm việc của Trưởng ban chỉ đạo với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; với các bộ ngành có có số lượng thủ tục cần kết nối lên cổng theo kế hoạch đã đăng ký năm 2018.

Mới đây, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng- Phó Trưởng ban chỉ đạo quốc gia Ủy ban chỉ đạo 1899 trực tiếp ký văn bản gửi Bộ trưởng các bộ: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Tài nguyên và Môi trường; Khoa học và Công nghệ; Thông tin và Truyền thông đề nghị chỉ đạo các đơn vị chức năng thuộc bộ tăng cường triển khai kết nối NSW và kiểm tra chuyên ngành theo kế hoạch. Bởi nguy cơ triển khai chậm, khó đạt được mục tiêu theo kế hoạch đang hiển hiện.

Cập nhật của Tổng cục Hải quan- Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại, tính đến 15/8/2018, đã có 11 bộ, ngành kết nối NSW với 68 thủ tục hành chính, trên 1,4 triệu bộ hồ sơ và trên 23.400 doanh nghiệp tham gia.

Riêng từ ngày 1/1/2018 đến 15/8, số hồ sơ đạt trên 510.000 bộ, với trên 5.400 doanh nghiệp tham gia.

Nguồn:baohaiquan